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区长郑力忠在cq9游戏“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年动员大会上的讲话

发布时间:2019-03-04 11:08 信息来源:政府办公室

在cq9游戏“抓环境、抓项目、抓落实” 项目建设年动员大会上的讲话 

2019年3月2日) 

郑力忠 

  

同志们: 

    这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、省委经济工作会议及省、市“三抓”会议精神,总结成绩,表彰先进,安排部署全区2019年经济工作动员全区上下立即进入工作状态,卯足干劲,开足马力,以新气象新状态开好局、起好步,奋力开创西安高质量发展新局面。下面,我强调四点意见。 

    一、客观总结成绩,坚定高质量发展的信心 

过去的2018年,我们在加快西安全面振兴的道路上奋力前行,面对经济下行、投资放缓、财政吃紧、环保倒逼等诸多压力,跨过许多沟沟坎坎,越过不少激流险滩,共同经历了西安发展史上极不平凡的一年。全区上下坚决贯彻落实中央和省市决策部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,抓重点、补短板、强弱项,保持了经济社会持续健康发展。一是经济运行企稳回升。我们把稳增长作为重中之重突出项目建设,狠抓招商引资,帮扶各类企业,培育市场主体,多措并举打好企稳止滑保卫战、转型升级攻坚战和适应新常态持久战“三场硬仗”,经济运行逐季好转,有力保证了各项指标处在合理区间社会消费品零售总额全口径财政收入地方级财政收入等经济指标实现逆势增长。二是深化改革成效显著我们把促改革作为发展之机,抓牢改革开放40周年契机,突出重点,攻克难点,全面统筹蹄疾步稳,分步实施有序推进,只跑一次改革公布清单事项达到89.54%,监察体制改革序时推进,党政机构改革扎实有效进行,一系列制约发展的体制机制问题得到有效破除,加快振兴的步伐更加稳健有力三是产业结构持续优化。我们把调结构作为主攻方向,强化创新驱动,助推产业转型,严格落实“三去一降一补”,双丰大众、嘉隆长城等汽车服务业发展迅速,紫梦香谷、凯旋王国等生态文化旅游基本形成,金都蓝福、博大养老等医养结合养老机构投入运营经济发展的质量和效益稳步提升。四是民生保障扎实有力。我们把惠民生作为根本追求扎实推进乡村振兴,精准施策脱贫攻坚,顶住压力补齐生态短板,持续深入实施惠民实事,遗留三十余年的河道脏乱差等环保问题得到彻底整治,人居环境、幸福指数大幅提升。五是社会大局更加稳定。我们把防风险作为基本前提,牢固树立“大安全”理念,坚持底线思维,强化问题导向,深入推进扫黑除恶专项斗争,务实开展信访积案攻坚化解,持续强化安全监管,千方百计化解债务风险,成功创建省级食品药品安全示范区,一批影响社会和谐稳定的黑恶势力和信访难题得到彻底解决,人民群众生活得更加安康乐业。 

    这些成绩的取得,凝聚了全区上下的智慧、汗水和心血,既有发改、农林等区直部门的协调联络、上争下促,又有镇、社区等基层单位的积极对接、倾心服务既有税务、公安等驻区单位主动融入、共克时艰,又有辽矿集团、金都建筑等区内企业诚信经营、主动转型我们既品尝了奋斗成果的甘甜,也感受了开拓创业的艰辛特别是我们很多部门承受了很大压力,我们很多基层一线同志受了很多委屈,但我们干成了一些过去想干而没有条件干的难事,干成了一些管当前、利长远的大事,干成了一些惠民生、促和谐的实事。在此,让我们以热烈的掌声,向所有受到表彰的企业项目及辛勤付出的部门单位,表示热烈的祝贺!向各位企业家朋友们和全区干部同志致以崇高的敬意!成功的工作实践更加坚定了我们加快振兴发展的信心和决心只要我们大家上下一心攻坚克难,就一定能战胜任何艰难和险阻,就一定能赢得发展主动权,就一定能开创新时代西安高质量发展新局面 

    二、科学研判形势,抢抓高质量发展的机遇 

    做好今年的经济工作,我们既要看到发展的有力条件,抢抓机遇、乘势而上,坚定工作信心,又要正确认识发展面临的困难挑战,未雨绸缪、积极应对,牢牢把握主动权。 

    一要理性看待困难,正确面对形势。在经济下行严峻形势加之统计口径调整,一些经济指标发生较大波动,我区经济总量和增速在全市县区排位靠后,“小”与“慢”是当前西安发展最突出的问题。特别是我区财力支撑能力弱,招商引资吸引力不强,项目落地慢、落地难,导致我区财政收入增长困难,还面临着脱贫攻坚、生态环保及“保工资、保运转、保民生”等硬性支出,收支失衡是当前西安发展最现实的矛盾。同时,我们与其他县区一样,面临着主导产业引领能力弱与特色产业支撑不足的双重挑战;基础设施落后与城区规划建设不到位的双重短板;引进外资外力外脑水平较低与内生发展动力较差的双重困境;供给链、生产链处于低端与市场紧缩、成本上升的双重制约;民生保障能力不强与人民群众诉求增多的双重考验。这“一个突出、一个现实和五个双重”是现阶段西安发展躲不开、绕不过的最大实际。要做好今年的经济工作,就要立足区情实际,理性看待困难,千方百计解决问题。 

    二要坚定发展信心,抢抓发展机遇。中央、全省经济工作会议及市委全会相继召开,都强调当前我们仍处于并将长期处于重要战略机遇期,并提出了一系列新战略、新举措,为西安经济社会高质量发展带来了重大机遇。为有效应对经济运行稳中有变、变中有忧及外部环境复杂严峻的新形势,中央今年将实施更大规模减税,较大幅度增加地方政府专项债券规模,提高直接融资比重,解决民营经济企业和小微企业融资难融资贵问题,产业政策逐步由差异化、选择性转向普惠化、智能性。这些普惠政策措施对政府融资受限、企业融资难、产业转型慢的cq9游戏来说,为实现乡村、产业“两个振兴”带来了难得的历史机遇。国家即将出台的新一轮东北振兴的实施意见,政策含金量更高,cq9游戏作为全市资源枯竭型城区实施主体,将会争取到更多的国家政策支持。特别是省市召开的“三抓”项目建设年动员大会,为我们如何优环境、抓项目、快落实明确了方向,提供了遵循。同时,我们18平方公里的采煤沉陷区的包袱正在转化为独特资源。可以说,西安发展的外部环境和内在条件正在逐步向好,正处于推动高质量发展的有利窗口期,必须抓住机遇、扬长避短、顺势而上。 

    三要精准定向把脉,明确基本思路。做好今年经济各项工作,必须坚持把稳中求进总基调作为全年经济工作总基调,“稳中求进”作为中央经济工作总基调,已经连续强调八年。我们要充分认识稳中求进中“稳”和“进”的关系,稳是主调、是大局,进是方向、是目标。我们要把握好节奏和力度,看问题、作决策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律,既防止消极应付、不思进取,又坚决避免冲动蛮干、急于求成,切实做到该稳的要稳住,该进的要进取,加快优化营商环境,狠抓项目建设,加快推进工作落实;必须坚持把推进高质量发展作为经济社会发展的基本要求,高质量发展是强区之基、产业之本和转型之要,是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。我们必须严格按照中央和省市关于高质量发展的要求来制定政策、推动工作,力求发展的环境更优、引进的项目更优、抓落实的质量更优,努力实现有质量、有效益、可持续的发展;必须坚持把落实柴伟书记调研西安讲话精神作为工作重点,柴伟书记调研西安时深刻指出,当前cq9游戏存在城区基础设施落后、生态环境恢复治理难、传统产业升级改造慢“三大短板”,面临着煤炭企业转制带来的下岗职工多、棚改拆迁及时安置入户难、政府为企业发展融资担保偿还债务“三大风险”,需要打好土地征收、城区管理、项目建设“三大攻坚”。“三大短板”切中了要害,科学客观地指出了当前西安经济社会发展的痛点;“三大风险”直面问题,一针见血地指出了cq9游戏当前需要迫切解决的难点;“三大攻坚”精准定位,务实具体地指出了cq9游戏工作重点,我们务必把柴伟书记讲话精神落实落细、贯彻到位。 

    三、突出工作重点,抓实高质量发展的任务 

    今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。做好年的经济工作,要切实把握中央、全省经济工作会议及全省“三抓”项目建设年动员大会、市委七届六次全会精神的总体要求、政策取向和重点任务,全面贯彻落实柴伟书记调研西安讲话精神,立足区情实际,坚持不懈打好“三大攻坚战”。 

    一要坚持不懈打好重塑环境攻坚战,集聚经济发展动力。近年来,我们始终高度重视营商环境建设,成立专门的组织机构,出台了一系列政策文件,推动了全区营商环境持续改善。但与其他县区相比、与企业和群众的期盼相比,仍存在一定差距和不足,营商环境建设“最后一公里”问题还没有完全解决,“中梗阻”现象还不同程度存在,企业和群众的体验度还不够高、获得感还不够强,优化营商环境仍需持续用心用力。要坚持把优化环境作为高质量发展的前提条件,深入开展环境建设攻坚战。要突出抓好硬件环境。坚持规划先行,积极与行政执法、自然资源等市直部门沟通,完善城区整体规划,通过系统计划性土地征收,释放出更多的城区土地资源,扩大项目落地布局空间,进一步拉开城区发展框架;通过争取更多的道路、管网等基础设施项目实施,改变城区基础设施落后局面。同时,积极争取行政执法管理职能下放,重点围绕棚改拆迁投机倒把问题,开展专项整治行动,有黑打黑,无黑治乱,特别要突出整治党员干部参与棚改拆迁以权谋私问题,做到零容忍、出重拳、严惩处。要突出抓好软件环境。牢固树立“人人皆为环境”的理念,区级领导按照包保工作要求深入基层一线精准推送政策信息,联系重点企业、重点项目,真心实意为企业办实事、解难题,当好服务企业发展的“店小二”“勤务员”,着力打造与企业既“清”又“亲”的新型政商。要突出抓好“放管服”改革。聚焦企业办事难、融资难,实行政务服务“五公开”,确保公布“只跑一次”事项清单全面到位。深入开展“温商暖企”行动,重点围绕停产半停产企业,坚持“一企一策”精准帮扶,帮助引进技术、解决资金、开拓市场让他们尽早走出困境、重焕生机 

    二要坚持不懈打好项目建设攻坚战,积累振兴发展实力。坚持把项目建设作为高质量发展的主攻方向,深入开展项目建设攻坚战。全力推进项目建设年活动,围绕主导产业上项目。聚焦夯实“4+2”产业体系,组织实施“105211”产业发展计划,力争到2021年打造一个10亿级的产业、装备制造业产值达到5亿元、新材料业产值达到2亿元、建筑建材业和健康食品业产值均达到1亿元。今年要着力组织实施好18个投资500万元以上项目装备制造产业重点推动云动力项目投达产、隆盛源扩建及配套、长江胶管扩能建设建筑建材产业要重点围绕辽矿集团煤矸石综合利用,积极推动新型墙体燃料乙醇项目建设;新材料产业重点推进亿达碳业扩建投产、佳德碳纤维新线生产及恒发碳纤维恢复生产文化旅游产业重点推进诺丁山文化创意产业园紫梦香谷葡萄酒文化庄园等项目主体工程建设;汽贸物流产业强化政策扶持和配套服务,打造全省第二大二手车交易市场。围绕补齐短板项目。聚焦城区基础设施落后、生态环境恢复治理难、传统产业升级改造慢“三大短板”,紧紧围绕主导产业优化升级、湿地公园规划调整、完善园区服务功能、提升公共服务能力和迅速增加财税收入,创造性地将中央、省、市关于生态环保、脱贫攻坚等重大决策部署转化为项目库,重点推进仙人河上游入城湿地东辽河生态修复治理、畜禽粪污处理项目开工建设加快土地流转进程,着力打造高速入口田园综合体。同时,要积极跟踪对接静脉产业园智能装备制造工业园石墨工业园14个基础设施及传统产业转型项目,增强经济发展活力。围绕盘活资源项目。要立足采煤沉陷区综合治理,谋划避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复与环境整治、接续替代产业平台项目,推进东西孟工业区与市开发区、东辽开发区融合发展,打造辽源北部经济带。要立足城区征拆地块综合利用,加快推进东山区域、龙泉春酒等地块征收,谋划城市综合体、基础设施和公共服务设施建设,加强道路、供水、供电等基础管网建设,加快补齐城区基础设施落后短板;立足湿地公园规划调整,引入鹿文化等现代创意元素,谋划推进大青山、研学基地、矿山湿地等产业项目,打造文化教育旅游综合体,以项目来保投资,以项目来促转型,不断增强西安振兴发展实力 

    三要坚持不懈打好狠抓落实攻坚战,激发转型发展活力。抓落实是我们做好一切工作的根本。要坚持把精准贯彻落实中央、省、市决策部署,作为高质量发展的根本保障,深入开展狠抓落实攻坚战。要精准落实“六稳”。中央经济工作会议明确提出,要突出抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”,全力确保增长处于合理区间。从西安实际出发,当务之急就是在稳金融上下功夫,抓住中央大幅度增加地方政府专项债券规模、提高直接融资比重政策机遇,借势借力,着力破解政府融资受限、企业融资难等问题。综合采取降息压减融资活化清理资产等举措,着力化解政府债务风险;就是在稳投资上下功夫,对接柯桥区,主攻江浙广,拓展京津冀,开展全区招商、全员招商,以稳投资来稳增长,以稳增长来稳就业;就是在稳预期上下功夫,强化政策宣传解读和舆论引导,精准推送政策信息,深入推进扫黑除恶专项斗争,务实开展信访积案攻坚化解,持续强化安全监管,通过优质的项目落地环境和安全的社会环境,来稳定企业家投资预期,强化社会安全发展预期。要精准开展包保。充分发挥区级领导“七包保”高效推进工作机制,逐项落实责任,明确帮扶“问题清单”“政策清单”“责任清单”,做到帮扶企业的资产结构、经营状况、主导产品和市场、竞争优势、融资需求、用工状况、发展瓶颈要素、项目建设、帮扶措施、帮扶责任“十个清楚”,切实形成“一户企业、一个包保领导、一个工作班子、一套推进计划、一抓到底促发展”的工作局面。要精准推进问题整改。在抓好乡村振兴及“三大攻坚战”的同时,要突出抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”反馈意见及省委巡视反馈意见整改落实,坚持真改实改、全面整改,确保如期高标准高质量完成整改任务。需要强调的是,区委在这方面的态度是十分坚决的,无论任何单位、任何人发生表面整改、敷衍整改、数字整改、虚假整改等问题,将一律严肃追责问责,决不姑息迁就。    

    四、加强党的领导,强化高质量发展的保障 

    做好“三抓”等经济工作,推动高质量发展,必须要加强党对经济工作的领导,确保经济发展始终保持正确方向。 

    一要提高站位凝共识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。对于习近平总书记的重要讲话指示批示,我们一定要深刻理解其政治内涵和政治意义,凡是总书记指出的问题,我们都要逐一地列出任务表,实行项目化、清单化管理,每项重点工作都要有部门落实、有干部负责、有完成时限、有验收标准,真正用实际行动检验“四个意识”、体现“两个维护”。对中央、省委、市委的决策部署和区委的既定事项,都要不折不扣地抓好贯彻落实,决不允许找借口、找理由,推诿扯皮、敷衍塞责。真正做到政令畅通、令行禁止。区直各部门各单位要各司其职、密切配合,围绕“三抓”项目建设年,进一步强化服务意识,真正把力量凝聚起来、把优势集聚起来、把政策协调起来,切实形成加快高质量发展的合力。 

    二要强化担当激活力。当干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。要大力弘扬“以事业为重、以干事为主、以事成论英雄”的事业观,全区广大党员干部都要围绕发展大局,立足岗位职责,切实增强担当意识,落实担当责任,既要想干事、能干事,也要干成事、不出事,努力带动形成干事创业的浓厚氛围。要坚决克服“不求有功、但求无过”的思想,牢固树立“无功便是过、平庸也是错”的观念,着力破解情况不熟、方向不明、工作不实“三不问题”,区级领导要切实发挥领导之责,抓统筹、善协调、作表率;区直部门要切实发挥主业之责,抓机遇、抢政策、强争引;区管干部要切实发挥落实之责,能攻坚、擅克难、拼实干,全身心投入到各项工作中去。广大企业家是推动西安高质量发展的重要力量,面对新形势新任务,一定要有干大事、创大业的气魄和胸怀,增强加快发展、奉献社会的责任感和使命感,强化人才、技术支撑,落实安全、环保责任,切实担负起高质量发展的时代重任。 

    三要真抓实干促落实。事业是干出来的,不是喊出来的。蓝图绘得再好,不落实也是空中楼阁。要明确工作重点,狠抓任务落实,对定下来的事情,立说立行、雷厉风行,对部署了的工作,一抓到底、善始善终。既要有“功成不必在我”的胸怀,像接力赛一样,一棒一棒接着干下去,更要有“功成必须有我”的担当,以不达目的不罢休的干劲,一项一项地推进,一件一件地落实,说了算、定了干、干就干好。全区广大党员干部要围绕“三抓”项目建设等全年重点工作,出实力、用实招、办实事、见实效,切实以钉钉子精神抓好落实。要进一步改进工作作风,除“四风”、破“五弊”,大力倡导“怎么能行、怎么能办”的干事之风,坚决克服“这也不行、那也不行”,在说“不行”的同时,拿出“行”的办法。区委、区政府的态度非常明确,就是让“能行”的有位置,“不行”的让位置,敢担当的有担当,不敢担当的守空闲,激励干部敢于啃“硬骨头”、主动去解“乱绳头”,让大家把主要时间和精力用在创新突破和推进落实上,推动全区各项工作抓出新成效、迈上新台阶。 

    同志们,顺应新形势,加快西安高质量发展,是我们必须肩负的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府的正确领导下,坚定信心,砥砺奋进,为实现新时代西安全面振兴,为迎接新中国成立70周年作出新的更大贡献。 

(责任编辑:蔺冬颖)
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